過去幾年，中國出臺了一系列提高新舊建筑能效的政策和措施。而確保資本向綠色建筑和節(jié)能改造領(lǐng)域流動至關(guān)重要，因?yàn)檫@會極大影響中國可持續(xù)城市化和減緩氣候變化的進(jìn)程。
標(biāo)準(zhǔn)排名分析員孫斌張強(qiáng)克
在中國，綠色發(fā)展已上升至國家戰(zhàn)略層面。在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記指出，“綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。”
兩年前，中央深改組提出，要利用綠色信貸、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金、碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù)。這也表明了未來政策對綠色發(fā)展的態(tài)度。
過去幾年，中國出臺了一系列提高新舊建筑能效的政策和措施。而確保資本向綠色建筑和節(jié)能改造領(lǐng)域流動至關(guān)重要，因?yàn)檫@會極大影響中國可持續(xù)城市化和減緩氣候變化的進(jìn)程。同時，需要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)評估能源效率項(xiàng)目的能力，改變管理模式，增加銀行能源效率和綠色建筑項(xiàng)目的可擔(dān)保性，以及支持性的政策框架體系。
以2016年中國人民銀行等七部委發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，中國建立了比較完整的發(fā)展綠色金融體系的政策框架。構(gòu)建綠色金融體系的主要目的是動員和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時更有效地抑制污染性投資。
發(fā)展綠色建筑迫在眉睫
6月5日是世界環(huán)境日。作為城市居住的載體，綠色建筑越來越受到關(guān)注。根據(jù)國際能源署2013年的估計，要實(shí)現(xiàn)《巴塞爾協(xié)議》的目標(biāo)，將全球溫度上升限制在2℃以內(nèi)，需要在2050年之前將建筑領(lǐng)域的二氧化碳總排放量減少77%。這對建筑業(yè)來說是一個巨大挑戰(zhàn)，但也是一個發(fā)展契機(jī)，各國政府也開始加大建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展力度。
如今，中國已成為世界上既有建筑和每年新建建筑量最大的國家。中國建筑節(jié)能協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國建筑總面積約為635億平方米。而幾十年來房地產(chǎn)建筑業(yè)的快速發(fā)展，讓中國人見證居住品質(zhì)提升和城市化率提高的同時，也付出了高昂的資源環(huán)境代價。
近日，中國建筑節(jié)能協(xié)會發(fā)布的《中國建筑能耗研究報告(2018)》顯示，2016年，中國建筑能源消費(fèi)總量為8.99億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能源消費(fèi)總量的20.6%；建筑碳排放總量為19.6億噸，占全國能源碳排放總量的19.4%。
隨之而來的還有數(shù)量不斷攀升的建筑垃圾。中國科學(xué)院的研究報告顯示，中國每年產(chǎn)生的建筑垃圾達(dá)24億噸左右，占城市垃圾總量的40%。
據(jù)對磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計，中國國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興曾做過一個測算：在每萬平方米建筑的施工過程中，僅建筑垃圾就會產(chǎn)生500~600噸；每萬平方米拆除的老建筑，將產(chǎn)生7000~12000噸建筑垃圾，而中國每年拆毀的老建筑占建筑總量的40%。
這些現(xiàn)象和數(shù)據(jù)意味著，發(fā)展綠色建筑迫在眉睫。2017年5月，住建部印發(fā)的《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求：到2020年，中國城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%，新開工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%。
同時，北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、河北、河南、山西、內(nèi)蒙古和新疆等23個省(區(qū)、市)出臺了貸款利率優(yōu)惠、貸款額度上浮、容積率獎勵等激勵綠色建筑發(fā)展的支持政策；江蘇和浙江發(fā)布的《綠色建筑條例》規(guī)定，用住房公積金貸款，購買二星級以上綠色建筑貸款額度可以上浮20%；《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》也規(guī)定，使用住房公積金貸款購買二星級以上新建綠色建筑自住住房或者新建全裝修自住住房的，貸款額度上浮5%~20%。這些規(guī)定對研發(fā)綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品材料和建設(shè)、購買綠色建筑等起到了激勵作用。
綠色金融助力綠色建筑
綠色建筑若要走向市場，真正做大、做強(qiáng)，必須以綠色金融作為重要后盾。中國人民銀行于2015年12月發(fā)布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》已將綠色建筑包含進(jìn)去；原中國銀監(jiān)會2015年發(fā)布的《能效信貸指引》政策也將建筑節(jié)能納入綠色信貸重點(diǎn)支持的范圍；2016年1月，國家發(fā)改委發(fā)布的《綠色債券發(fā)行指引》更是明確將綠色建筑發(fā)展列為重點(diǎn)支持項(xiàng)目。
新型裝配式彩板建筑樣板房
2016年8月，中國人民銀行、財政部、發(fā)改委等七部門共同發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，明確提出構(gòu)建覆蓋銀行、證券、保險金融等各領(lǐng)域的綠色金融體系。中國人民銀行副行長陳雨露表示，中國成為全球第一個由政府推動并發(fā)布政策明確支持綠色金融體系建設(shè)的綠色經(jīng)濟(jì)體。
在2018年6月由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、新華社《環(huán)球》雜志、瞭望智庫主辦，標(biāo)準(zhǔn)排名承辦的“2018中國綠色地產(chǎn)發(fā)展報告發(fā)布會”上，中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會副主任、中國證監(jiān)會中證金融研究院副院長馬險峰在發(fā)表演講時表示，綠色建筑行業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，綠色金融發(fā)展為綠色建筑行業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
目前，綠色建筑領(lǐng)域集聚形成了體系較為完整的綠色業(yè)務(wù)生態(tài)鏈。從全球范圍來看，綠色建筑領(lǐng)域聚集了綠色建材、綠色技術(shù)制造商、推廣商、開發(fā)商、全球綠色空間的使用者以及愿意支付綠色溢價的綠色物業(yè)投資者，涉及綠色建筑的法律、法規(guī)，綠色認(rèn)證機(jī)制、規(guī)范性要求、技術(shù)創(chuàng)新體系也較為系統(tǒng)和全面，這為中國綠色建筑的發(fā)展提供了非常有益和可供借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)。
“綠色建筑不是一個單一的概念，而是一個綜合體系，它涉及到綠色建筑的設(shè)備，綠色建筑的能源消耗、功能等等，要把綠色建筑全方位地拆分開來，然后再進(jìn)行綠色金融設(shè)計�！敝袊嗣翊髮W(xué)生態(tài)金融研究中心副主任、貴安新區(qū)綠色金融港管委會副主任藍(lán)虹提出這樣的建議。
中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任、清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿曾公開表示，要把綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，綠色金融需要把綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)納入到綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)和綠色債券標(biāo)準(zhǔn)等金融指引當(dāng)中去，也要有相應(yīng)的激勵機(jī)制。
工商銀行城市金融研究所副所長殷紅在《綠色金融支持綠色建筑》演講中介紹，目前我國存量建筑95%是高耗能建筑，如果這些高耗能建筑要改造，未來市場就非常大。此外，根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，我國城鎮(zhèn)每年的新建綠色建筑占新增建筑的比例要達(dá)到30%，這將新增投資需求達(dá)5萬億元。
有專家認(rèn)為，綠色金融發(fā)展已勢不可當(dāng)，現(xiàn)有產(chǎn)品也得到了市場的充分肯定。未來綠色金融將更多地打造量身定做的產(chǎn)品，對綠色建筑的支持也會更加精準(zhǔn)，并且產(chǎn)品期限可以更長。
綠色信貸促進(jìn)綠色發(fā)展
早在2007年，原中國銀監(jiān)會便開始倡導(dǎo)綠色金融，提出了《節(jié)能減排授信指導(dǎo)意見》，2012年又出臺了《綠色信貸指引》，2015年初頒布了全球第一份《能效信貸指引》。
銀保監(jiān)會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年7月末，中國綠色信貸余額已超過9萬億元，而在2013年末，這一規(guī)模僅為5.2萬億元。
從節(jié)能減排效果看，中國主要銀行機(jī)構(gòu)所支持的綠色信貸項(xiàng)目預(yù)計每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.87億噸、節(jié)水6.23億噸、減排二氧化碳4.35億噸。
國家開發(fā)銀行貸委會專職委員盧漢文介紹，截至2017年底，國家開發(fā)銀行綠色信貸已經(jīng)突破了1.7萬億元；同時在“一帶一路”區(qū)域投放了1600億元左右，余額也有1200億元。
“一個行業(yè)要發(fā)展，開始階段可以靠政策扶持，但真正要發(fā)展起來，必須要符合市場原則，要可持續(xù)�！比A夏銀行綠色金融中心主任張勇淼指出。在他看來，對綠色建筑來講，綠色信貸有一定的倒逼作用，“比如，如果企業(yè)不對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，在申請抵押貸款時，銀行就可以不支持你”。
對消費(fèi)者而言，人們在購買綠色建筑需要按揭時，銀行可以優(yōu)先辦理，并給予一定的優(yōu)惠�！斑@需要一系列配套措施，包括從人民銀行的政策下給予支持，銀行也愿意這樣做�！睆堄马嫡f。
資料顯示，自2015年以來，國家進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行等已經(jīng)開始在境內(nèi)外發(fā)行綠色金融債、綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、華夏銀行、北京銀行等則以節(jié)能服務(wù)公司提供的能源管理合同項(xiàng)下的未來收益權(quán)作為質(zhì)押提供貸款；國家開發(fā)銀行以合法擁有碳配額的控排企業(yè)提供的可交易的碳資產(chǎn)作為主要質(zhì)押物，為其提供項(xiàng)目融資。
中國銀保監(jiān)會政策法規(guī)局巡視員葉燕斐在今年的一次演講中介紹，銀行保險業(yè)在大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色建筑和節(jié)能建筑。他建議，北京應(yīng)帶頭強(qiáng)制所有的工業(yè)建筑、辦公樓都在大門入口處安裝一個可以實(shí)時監(jiān)測能耗和空氣質(zhì)量、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的電子顯示屏。針對綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能改造，還需要探索一個可盈利的市場化機(jī)制。
綠色債券潛力巨大
綠色金融的另一種重要形式是綠色債券。國家發(fā)改委專家介紹，綠色債券和普通債券相比，具有很大的優(yōu)勢。
香港首座“零碳”建筑——零碳天地(2017年6月9日攝)
首先，綠色企業(yè)債券募集資金占項(xiàng)目總投資比例由普通債券的60%放寬至80%，發(fā)行綠色債券的企業(yè)不受發(fā)債指標(biāo)限制，可以申請發(fā)行超長期債券，并且申報受理及審核實(shí)行“專人對接、專項(xiàng)審核、即報即審”的“綠色通道”制度。
此外，支持綠色債券發(fā)行主體利用債券資金優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，在償債保障措施完善的情況下，允許企業(yè)使用不超過50%的債券募集資金用于償還銀行貸款和補(bǔ)充營運(yùn)資金。主體信用評級AA+且運(yùn)營情況較好的發(fā)行主體，還可使用募集資金置換由在建綠色項(xiàng)目產(chǎn)生的高成本債務(wù)。
發(fā)債企業(yè)還可根據(jù)項(xiàng)目資金回流的具體情況科學(xué)設(shè)計綠色債券發(fā)行方案，支持合理靈活設(shè)置債券期限、選擇權(quán)及還本付息方式，允許綠色債券面向機(jī)構(gòu)投資者非公開發(fā)行，允許項(xiàng)目收益無法在債券存續(xù)期內(nèi)覆蓋總投資的發(fā)行人，僅就項(xiàng)目收益部分與債券本息規(guī)模差額部分提供擔(dān)保。
2017年3月，中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了綠色公司債券募集資金投向的綠色產(chǎn)業(yè)目錄，對綠色公司債申報受理與審核實(shí)行專人對接、專項(xiàng)審核、即報即審的鼓勵政策，鼓勵市場主體投資綠色公司債，支持證券交易所建立綠色公司債券板塊。同年12月，中國人民銀行和中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《綠色債券評估認(rèn)證權(quán)威指引》，以提高綠色債券的評估認(rèn)證質(zhì)量，明確提出對綠債核查評估的相關(guān)要求。
上述綠色債券相關(guān)政策措施為綠色建筑利用債券市場、發(fā)行綠色債券，提供了重要的政策指導(dǎo)，為綠色建筑行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的融資環(huán)境。
根據(jù)氣候債券倡議組織(CBI)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年全球綠色債券發(fā)行規(guī)模達(dá)到1555億美元(約合1萬億元人民幣)，其中募集資金投放到低碳建筑和能效項(xiàng)目的占比從2016年的21%上升至2017年的29%。
在中國，龍湖、當(dāng)代置業(yè)、朗詩和恒隆地產(chǎn)等綠色地產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)均已成功發(fā)行綠色債券。
“2014年底，當(dāng)代置業(yè)就跟匯豐銀行和世界銀行合作開啟綠色債券的項(xiàng)目�！碑�(dāng)代置業(yè)董事會辦公室總經(jīng)理崔寒凌介紹說，在歐洲市場，綠色債券體系、機(jī)制和結(jié)構(gòu)都比較成熟。
雖然國內(nèi)綠色金融市場起步較晚，但可以預(yù)見，未來10年，中國綠色融資的需求前景廣闊。
根據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2015年11月發(fā)布的《綠色金融改革與促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型研究的研究報告》，從可持續(xù)能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境修復(fù)、工業(yè)污染處理、能源與資源節(jié)約、綠色產(chǎn)品等六大領(lǐng)域、16個子行業(yè)的分類來看，中國綠色融資需求在40萬億元以上。
馬險峰認(rèn)為，如此巨大的融資需求，將不斷推動中國綠色債券市場及綠色建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，中國境內(nèi)和境外累計發(fā)行綠色債券184只，發(fā)行總量達(dá)到4799.1億元，其中投向包含綠色建筑的節(jié)能領(lǐng)域的比例不到10%，未來發(fā)展前景廣闊。
綠色保險提供信用背書
在相關(guān)政策支持下，近年來用于綠色投資的保險資金范圍不斷擴(kuò)展，比如參與了京滬高鐵建設(shè)、城市軌道交通建設(shè)，為新能源、新型綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持，包括環(huán)境修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)投資等。
根據(jù)中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2018年4月底，保險資金以債權(quán)投資計劃形式進(jìn)行綠色投資的總體注冊規(guī)模達(dá)6854.25億元，其中包括直接投向一些重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，如投資新能源666億元、水利506.44億元、市政178.6億元、環(huán)保52.7億元等。
中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司責(zé)任保險事業(yè)部副總經(jīng)理傅曉亮認(rèn)為，如果說金融是助推器，那么保險對于開發(fā)商而言，則更像是一個監(jiān)督的過程。
“綠色保險推進(jìn)過程中最大的痛點(diǎn)，在評價體系上。”傅曉亮指出，綠色建筑評價是以設(shè)計圖紙出發(fā)的，但建筑蓋成、運(yùn)營后，它是否屬于綠色建筑難以確定。
在他看來，保險應(yīng)該承擔(dān)信用背書的作用——保證企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)的投資后，順利建成綠色建筑，投資人得到應(yīng)有的回報，消費(fèi)者能夠買到真正的綠色建筑。
馬駿也認(rèn)為，“綠色建筑建成后面臨的一個很大問題是，買家往往不相信建筑商聲稱每平方米能夠降低能耗和減排百分之多少的承諾。要解決這個信息不對稱的問題，可以通過綠色保險的金融創(chuàng)新，由大型保險公司向買家保證綠色開發(fā)商開發(fā)的建筑確實(shí)可以達(dá)到降低能耗、水耗和其他減排標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑產(chǎn)品就很容易銷售�！�
“在這個過程中，如果開發(fā)商沒有完成綠色建筑的承諾。我們也可以把這個信息作為信用記錄，提供給政府部門，作為開發(fā)商的信用目錄�！备禃粤琳f。
對于保險來說，信息的披露和共享至關(guān)重要。這能推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)信息、企業(yè)違法信息、社會信用信息在節(jié)能環(huán)保管理部門、產(chǎn)業(yè)管理部門、金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)共享，解決信息不對稱問題，降低金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理難度和成本。
平安財險統(tǒng)保部經(jīng)理劉松嶺說，安全是綠色建筑的第一個重要命題。他認(rèn)為，像長租公寓、養(yǎng)老公寓、裝配式建筑等都有自己的特點(diǎn)，保險機(jī)構(gòu)要圍繞它們所需要凸顯的功能——節(jié)能環(huán)保、舒適無障礙、適老、適幼等，針對各自的特殊性提供相應(yīng)的保障，既能讓投資人放心投資，讓政府安心地進(jìn)行監(jiān)管，也能讓業(yè)主、消費(fèi)者安心地入住。
綠色基金重在創(chuàng)新
從過去十多年投資實(shí)踐來看，綠色基金的長期表現(xiàn)往往高于綜合性基金，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。
中美綠色基金總裁白波認(rèn)為，綠色基金的發(fā)展可從以下三個方面發(fā)力：第一，基金要扮演更加主動的角色，作為股東方參與到項(xiàng)目中；第二，做綠色投資要有可持續(xù)性，帶動更多的社會資本進(jìn)入到行業(yè)里去；第三，要創(chuàng)新，包括軟技術(shù)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。
“基金從股權(quán)投資的方式，結(jié)合創(chuàng)新融合綠色+的方式，可以協(xié)助更多的資金，進(jìn)入綠色建筑的領(lǐng)域�！卑撞ㄕf。
截至2017年11月，中國基金管理公司推出以環(huán)保、低碳、新能源、清潔能源、可持續(xù)治理和社會責(zé)任為主題的公募基金101只，規(guī)模800億元。
值得注意的是，與普通建筑相比，綠色建筑發(fā)展的一大瓶頸就是高成本。資本逐利，綠色建筑的高成本應(yīng)如何看待？
對此，白波表示，目前整個房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)生巨大變化，從增量地產(chǎn)走向存量地產(chǎn)。從全周期來看，雖然綠色建筑的建造成本在初期較高，但以后運(yùn)營成本較低，尤其是長租公寓、倉儲物流地等精細(xì)化業(yè)態(tài)是其優(yōu)勢。
“從供給側(cè)改革來講，這是消費(fèi)升級，給予消費(fèi)者品質(zhì)生活�！睆堄马抵赋�，在“四節(jié)一環(huán)�！�(即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保)的理念下，使用綠色建筑可以減少居住成本，還能減少對居民健康的損害。
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